摘要：让整个电子烟行业都引颈以待的 《电子烟》强制性国家标准终于获批了！2022年10月1日正式实施，距今还有5个月左右的实施过渡期，业内专家发出提醒，现在还不是可以松一口气的时候，电子烟企业如果不注意抓紧时间，对自身产品技术进行技术评审、摸底测...
让整个电子烟行业都引颈以待的 《电子烟》强制性国家标准终于获批了！2022年10月1日正式实施，距今还有5个月左右的实施过渡期，业内专家发出提醒，现在还不是可以松一口气的时候，电子烟企业如果不注意抓紧时间，对自身产品技术进行技术评审、摸底测试的话，到新国标实施时，说不定连门槛都进不去，更别说参与赛道竞争！
电子烟进入市场须符合新国标
近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了GB41700-2022《电子烟》强制性国家标准（以下简称“新国标”），并自2022年10月1日起实施。该标准由市场监管总局会同国家烟草专卖局，组织全国烟草标准化技术委员会和相关技术机构制定。根据新国标规定，开展电子烟生产经营活动应当获得准入许可，产品应当符合国家标准，电子烟进出口应当遵守相关规定等要求。
新国标除了明确电子烟、雾化物等相关术语、定义，继续强调禁止生产烟草味以外的风味外，对电子烟的质量检测有更为细致的规定，针对电子烟设计和原材料的选用提出原则要求，针对电子烟烟具、雾化物和释放物分别提出明确的技术要求。比如，电子烟烟具和烟弹应具有防止人为填充的封闭结构；电子烟跌落后不应起火、爆炸；电子烟烟具应具有防儿童启动功能和防止意外启动的保护功能；雾化温度不能高于350℃；雾化物应含有烟碱；雾化物中的烟碱浓度不应高于20mg/g，烟碱总量不应高于200mg等等。
2021年11月，国务院印发了《关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》（国令第750号，以下简称《决定》），增加第六十五条，“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。
2022年3月11日，国家烟草专卖局制定发布了《电子烟管理办法》，将于5月1日正式施行，办法提出“电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准”。因此，制定《电子烟》强制性标准是落实上述法律法规的重要手段，也是建立电子烟监管体系的重要技术支撑。
电子烟企业在过渡期该怎么做？
对于电子烟行业从人员颇为关注的过渡期有多久，以及如何实现过渡等问题，国家烟草局表示，鉴于《电子烟管理办法》将于2022年5月1日起施行、《电子烟》国家标准将于2022年10月1日起实施，现确定过渡期到2022年9月30日结束。设置10月1日作为实施日期，是考虑到《电子烟》国家标准发布后，电子烟生产企业需要根据标准要求对产品进行合规性设计，完成产品改造，并向有关部门申请产品检测和技术审评等工作，这些都需要一定的时间，因此设定了5个月的实施过渡期。在实施过渡期期间，电子烟生产企业要开展标准的宣贯培训，深入了解标准技术内容，尽早实现产品达标。
过渡期内，2021年11月10日《决定》发布前既存的电子烟生产经营主体（即存量电子烟生产经营主体）可继续开展生产经营活动，并应按照《电子烟管理办法》、《电子烟》国家标准及配套政策要求，申请有关许可证及产品技术审评等，对产品进行合规性设计，完成产品改造，配合各级烟草专卖行政主管部门有序开展电子烟监管工作。
据了解，下一步，国务院烟草专卖行政主管部门即将公布电子烟相关许可证管理、技术审评、产品追溯等有关政策文件，陆续出台电子烟产品质量监督抽查、鉴别检测、产品包装等配套政策和实施细则。
图：针对测试烟碱和羰基化合物释放量，工程师正在收集电子烟释放的气溶胶。图片由中国电子商会中科电子烟检测认证中心提供
不尽早改造或产生市场空窗期
“对于电子烟生产企业来说，目前最要紧的不能仅盯着新国标允许使用的101种添加剂，而应该把精力放到如何生产出合格品上面来，要深入对一些风险系数高的技术项目加强研发，在企业内部提前检测，等申报细则出来后才有更多‘胜算’达标，这是通过技术审评的必经之路，如果产品质量不过关，到时连电子烟生产、零售的门槛都进不去。”
中国电子商会副秘书长林汉钟在接受奥一新闻采访的时候表示，新国标的实施，为产品质量良莠不齐的电子烟市场设置了一道门槛，加速行业出清，迈入健康规范化发展。因此在过渡期内，电子烟生产企业根据新国标的技术标准对自身产品进行合规性设计，完成产品改造，实现达标尤为关键。
林汉钟认为，5个月的过渡期是决定企业能否继续参与电子烟市场的关键节点，时间较为紧迫，“在技术检测上，一些细小的问题比如防水、儿童锁等，都能决定一个企业能否通过技术评审的第一步，尤其是电池的测试周期可能长达两个月，如果无法通过，那么就容易产生产品上市空窗期，失去‘报名’资格。”
图：电子烟产品在进行检测。图片由中国电子商会中科电子烟检测认证中心提供
谨防爆炸，建议采购达标电池产品
那么，电子烟生产企业在对产品检测的过程中，应当留意哪些问题？为此，奥一新闻记者采访了中国电子商会中科电子烟检测认证中心技术总监刘少蔚。他介绍，中科电子烟检测认证中心是应中国电子商会服务会员的需求建立，一直参与电子烟产品检测认证标准制订工作，自2019年以来为会员企业提供电子烟产品质量检验检测服务，根据实验室总结经验得出，电子烟产品个别检测项目如锂电池、烟具安全、烟油、烟气等方面不达标可能会存在风险隐患，特别是一些生产能力水平较低的企业，这方面的不合格率还是存在的。
图：电子烟产品风险较高的、应该加强的主要检测、审评项目，资料由中国电子商会中科电子烟检测认证中心提供
锂离子电池作为电子烟重要组成部分，它的安全性尤为关键。很多电子烟消费者习惯于把电子烟贴身保存，放在裤兜或包包里，一旦在行走或者掉落的情况下，电池可能因为某些诱发因素导致燃烧或爆炸，产生极大的危害。甚至有些电子烟可能在消费者使用过程中发生爆炸。
刘少蔚对奥一新闻记者表示，在所有的检测项目中，电池的不合格率不一定是最高的，但一旦发生危害，对人体的伤害却是最大的。
刘少蔚建议，由于新国标采用的SJ/T 11796的电子烟用锂电池行业标准发布不久，很多电池企业还未来得及按相应的标准进行符合性检测，电子烟生产企业可以采购满足锂电池国标GB31241的电池，如果原来的电池已经符合该标准，按照中科实验室的检测经验，那么满足新的SJ/T 11796标准则问题不大，但如果之前使用的电池未达标，则应更换成达标的电池。过渡期之后，应严格按照新的标准来检测和生产。
此外，《电子烟》强制性国家标准对电子烟的雾化区域温度提出要求，明确不能高于350℃。刘少蔚指出，假如雾化温度过高的话，进气量又较大，烟油内的稀释液体丙二醇和丙三醇就可能在高温、氧气浓度和氮气流量等条件的影响下，裂解为甲醛、乙醛、丙醛等醛类羰基化合物，而醛类化合物具有致敏致癌、致突变以及对人体刺激等危害，长期吸入和接触会对消费者的健康造成不良影响。因此，他建议，按照新国标的要求，电子烟在测试的时候，要测试不同的雾化点，根据最终的测试结果，最高的温度点不能够超过350℃。其次，电子烟的进气口在设计时应平衡进气量和吸阻对产品雾化区域温度和羰基释放物的影响。
除了电池、雾化区温度等问题，《电子烟》强制性标准对烟具、烟油、烟气等问题也提出了要求。电子烟国标确定10月1日实施，对于电子烟行业来说无异于重新洗牌。“产品质量是基石”，中国电子商会副秘书长林汉钟表示，现在距离新国标施行还有5个月左右，但因为个别项目检测时间比较长，如果企业有些项目不达标，要重新研发、设计结构，这个申报周期则相应加长，建议生产企业要尽早先去做产品的摸底测试，如果不能达到要求，应尽快做整改，争取提高技术评审的通过率，避免落后于其他企业，错失“起跑”先机。
奥一新闻记者 冯潇慧 卢若情
